Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам: Создать прочную основу для перехода от реагирования на стихийные бедствия к управлению рисками стихийных бедствий

Заслушав доклад и выступления участников совещания, Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам, подводя его итоги, подчеркнул, что в условиях, когда страна ставит перед собой задачу обеспечения высоких темпов экономического роста, а многие регионы стремятся достичь двузначных показателей роста, предупреждение и ликвидация последствий стихийных бедствий являются не второстепенной задачей развития, а одним из ключевых условий обеспечения быстрых, стабильных и устойчивых темпов развития. Поэтому вопросы предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий должны быть органично включены в сценарии социально-экономического развития, программы государственных инвестиций, производственной и предпринимательской деятельности, привлечения инвестиций, обеспечения социальной защиты населения и сохранения благополучия граждан.

Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам выступает на рабочем совещании.

Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам отметил, что необходимо решительно перейти от пассивного реагирования к проактивному управлению рисками; от ликвидации последствий – к их предупреждению на ранних этапах; от сезонного характера руководства – к постоянной готовности; от практики, основанной главным образом на накопленном опыте, – к управлению, основанному на данных, научных достижениях, современных технологиях, законодательстве, строгом соблюдении требований территориального планирования и персональной ответственности руководителей.

Он подчеркнул, что стихийные бедствия становятся все более экстремальными и непредсказуемыми, причиняя все больший ущерб людям, имуществу и самому фундаменту развития страны. Поэтому ни при каких обстоятельствах нельзя проявлять самоуспокоенность. Меньшее число тайфунов вовсе не означает снижение уровня опасности; более тяжелая засуха не исключает угрозы масштабных наводнений. Необходимо заранее готовиться к более тяжелым, стремительным, масштабным и сложным сценариям развития событий, чтобы исключить фактор неожиданности и обеспечить готовность к любым чрезвычайным ситуациям.

Говоря о руководящих принципах, Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам подчеркнул, что защита жизни и здоровья населения является высшим приоритетом и безусловным требованием. Все планы действий, управленческие решения и мобилизуемые ресурсы должны быть прежде всего направлены на обеспечение безопасности людей, особенно пожилых граждан, детей, беременных женщин, лиц с ограниченными возможностями здоровья, больных, малоимущих семей, одиноко проживающих граждан и жителей районов повышенного риска.

Профилактические меры должны носить опережающий характер и начинаться уже на стадии территориального планирования, инвестиционной политики, разработки строительных стандартов, охраны лесов, обеспечения пропускной способности паводковых русел, безопасности плотин и водохранилищ, размещения населения, управления речными бассейнами, контроля добычи песка и подземных вод, развития городской системы водоотведения, совершенствования систем раннего предупреждения, цифровых информационных ресурсов и подготовки населения. Предупреждение и ликвидация последствий стихийных бедствий должны непосредственно служить достижению целей экономического роста и устойчивого развития. Основой этой работы остается местный уровень, однако потенциал органов на местах должен быть перестроен с учетом новых реалий. При этом дисциплина, порядок и персональная ответственность руководителей должны стать безусловным требованием. Там, где допускаются просчеты в управлении, руководители обязаны нести ответственность.

Определяя ключевые задачи на период до конца 2026 года, Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам потребовал провести всесторонний пересмотр и актуализацию всех сценариев реагирования на стихийные бедствия в 2026 году. Каждый сценарий должен учитывать особенности конкретных регионов, территорий, речных бассейнов, объектов инфраструктуры и наиболее уязвимых категорий населения. Недопустимо использовать прежние планы в новых условиях, механически переносить опыт одного региона на другой либо ограничиваться формально подготовленными документами, которые невозможно реализовать в реальной чрезвычайной ситуации.

Особое внимание должно быть уделено обеспечению безопасности населения при любых обстоятельствах. Власти общин обязаны располагать полной и постоянно обновляемой информацией о каждой семье, проживающей в районах возможных селевых потоков, оползней, глубоких затоплений, ниже по течению водохранилищ, вдоль рек и морского побережья, а также в ветхом и временном жилье. Такие списки должны быть достоверными, регулярно актуализироваться и закрепляться за конкретными ответственными лицами. Недопустимо, чтобы после возникновения чрезвычайной ситуации приходилось выяснять местонахождение жителей, определять, кого необходимо спасать в первую очередь, где находятся материальные ресурсы и какие силы должны быть направлены в район бедствия. Необходимо провести проверку безопасности всех потенциально опасных гидротехнических сооружений и объектов критической инфраструктуры. Для каждого объекта, представляющего повышенную опасность, должны быть незамедлительно предусмотрены конкретные меры реагирования. Если устранение угрозы в кратчайшие сроки невозможно, необходимо организовать систему предупреждения населения, круглосуточное дежурство, ограничение либо запрет доступа, подготовку необходимых сил и средств, а также планы эвакуации населения, проживающего ниже по течению. Недопустимо оставлять без внимания заранее известные опасные объекты, а затем объяснять последствия чрезвычайных ситуаций объективными обстоятельствами.

Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам также потребовал заблаговременно подготовиться к засухе, дефициту водных ресурсов и проникновению морской воды в сухой сезон 2026–2027 годов. Южный Центральный район, Центральное нагорье и дельта Меконга должны заранее скорректировать структуру сельскохозяйственного производства, обеспечить накопление запасов воды, рациональное регулирование работы водохранилищ, гарантировать снабжение населения питьевой водой, принять меры по предупреждению лесных пожаров, защите сельскохозяйственных культур, животноводства, аквакультуры и плодовых насаждений, а также обеспечить поддержку источников средств к существованию населения. Ни при каких обстоятельствах нельзя допустить длительного дефицита воды для населения. Одновременно необходимо обеспечить защиту производства, объектов инфраструктуры и достижение целевых показателей экономического роста регионов. Все провинции и города должны включить мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий в программы управления социально-экономическим развитием и обеспечения экономического роста на 2026 год.

Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам особо подчеркнул необходимость переосмысления и совершенствования принципа «четырех сил и средств на месте» с учетом современных реалий. Следует провести тщательную проверку наличия сил и средств на уровне каждой общины, каждого населенного пункта. Недопустимо ограничиваться общими призывами к мобилизации населения, когда во многих районах объективно ощущается нехватка молодых и физически подготовленных людей, специалистов, способных управлять техникой и транспортными средствами. Необходимо заранее составить перечни лиц, способных участвовать в поисково-спасательных работах, эвакуации населения и эксплуатации специальной техники; привлекать подразделения народного ополчения, общественной безопасности общин, работников первичного звена здравоохранения, педагогов, общественные организации, кооперативы, предприятия, владельцев транспортных средств, строительные бригады, операторов экскаваторов, водителей грузовых автомобилей и судов. При этом недопустимо перекладывать основную тяжесть спасательных работ на пожилых людей, женщин и детей, формально называя это реализацией принципа «на месте». Одновременно необходимо сформировать механизм межобщинного взаимодействия с учетом речных бассейнов, нижних бьефов водохранилищ, прибрежных районов, территорий, подверженных оползням, глубоким затоплениям и транспортной изоляции. Следует определить опорные общины, пункты сосредоточения сил и материальных ресурсов, маршруты эвакуации, районы временного размещения населения, а также механизмы взаимной поддержки между соседними общинами и между наиболее уязвимыми и более безопасными территориями. В случаях, когда масштабы чрезвычайной ситуации превышают возможности местного уровня, необходимо своевременно привлекать мобильные силы провинциального уровня, подразделения Вьетнамской народной армии и органов общественной безопасности. Недопустимо оставлять отдельные общины или населенные пункты один на один с селевыми потоками, оползнями, сильными тайфунами или масштабными наводнениями.

Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам также указал на необходимость дальнейшего повышения качества гидрометеорологических прогнозов, систем раннего предупреждения и оперативного доведения информации до населения. Одновременно требуется усилить дисциплину в сфере территориального планирования, строительства, управления природными ресурсами и охраны окружающей среды. В случаях, когда ненадлежащее управление приводит к нарушениям и тяжелым последствиям во время стихийных бедствий, должна рассматриваться персональная ответственность руководителей. Особое внимание следует уделять реальному обеспечению необходимыми ресурсами и проведению целевых инспекционных проверок в районах с наиболее высоким уровнем риска.

Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам поручил Партийному комитету Правительства конкретизировать выводы настоящего совещания в виде плана действий на период до конца 2026 года, четко определить ответственные министерства и ведомства, сроки выполнения поставленных задач, необходимые ресурсы, а также механизмы контроля и координации их реализации.

Провинции и города центрального подчинения должны нести непосредственную ответственность за положение дел на своих территориях. Секретари партийных комитетов и председатели народных комитетов провинциального уровня обязаны лично руководить этой работой и непосредственно инспектировать наиболее уязвимые районы. Органы власти общин должны в полной мере владеть информацией о населении, территории и существующих рисках, исключая формальный подход при подготовке отчетности. Отечественный фронт Вьетнама и общественно-политические организации должны активнее выполнять функции мобилизации населения, общественного контроля и оказания помощи гражданам, организуя участие местных сообществ в предупреждении, реагировании и ликвидации последствий стихийных бедствий, обеспечивая открытость, прозрачность и адресность оказываемой поддержки.

Определяя ориентиры на период 2026–2030 годов, Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам подчеркнул, что именно этот этап должен стать фундаментом для перехода от реагирования на стихийные бедствия к современной системе управления рисками стихийных бедствий. Прежде всего необходимо завершить совершенствование нормативно-правовой базы, провести комплексный пересмотр и внесение изменений в законодательство, регулирующее предупреждение и ликвидацию последствий стихийных бедствий, гражданскую оборону, управление водными ресурсами, ирригацию, эксплуатацию дамб и плотин, гидрометеорологическую деятельность, территориальное планирование, государственные инвестиции, бюджетную политику, страхование, поисково-спасательные работы, а также вопросы мобилизации сил, средств и имущества. Необходимо в кратчайшие сроки разработать, утвердить и приступить к реализации Национального плана предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий на 2026–2030 годы, обеспечив его согласованность с Национальной стратегией предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий до 2030 года с перспективой до 2050 года, Планом предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий и развития ирригационных систем на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, а также с планами развития речных бассейнов, городских и сельских территорий, транспортной инфраструктуры, энергетики, землепользования и строительства. Все документы территориального планирования и инвестиционные проекты должны учитывать риски экстремальных стихийных бедствий и изменения климата, чтобы объекты, создаваемые сегодня, не становились источником новых рисков в будущем.

В завершение Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент подчеркнул, что главными требованиями на период до конца 2026 года остаются недопущение самоуспокоенности, пассивности и неподготовленности к чрезвычайным ситуациям; приоритетная защита жизни и безопасности населения; обеспечение устойчивости производства, инфраструктуры и экономического роста; укрепление потенциала местного уровня; эффективная мобилизация ресурсов и неукоснительное повышение ответственности руководителей всех уровней. Безопасность населения должна оставаться главным критерием оценки эффективности работы, а реальные результаты – основным мерилом деятельности органов власти. Необходимо приложить все усилия для сохранения достигнутых результатов развития и обеспечения стабильности страны./.

ВИА