Оценивая два законопроекта, непосредственно затрагивающих национальную безопасность, безопасность граждан и развитие страны, Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам отметил, что необходимо заблаговременно предотвращать риски, обеспечивать надлежащее управление в соответствии с установленными обязанностями и создавать благоприятные условия для законной деятельности граждан и организаций. Нормативные положения должны быть чёткими, строгими и практически осуществимыми, обеспечивая защиту национальных интересов и прав граждан.

Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам, депутат Национального собрания от города Ханоя, выступает с речью.

Что касается проекта Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об управлении и использовании оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств, а также Закона о пожарной безопасности, пожаротушении, поисково-спасательных работах, Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам поддержал курс на сокращение административных процедур. Необходимо оценить результаты реализации положений, предусмотренных резолюциями Правительства, и на этой основе усовершенствовать соответствующие нормы. Реформы должны снижать административную нагрузку, одновременно обеспечивая возможность контроля за безопасностью. Эти две задачи должны решаться в комплексе: нельзя ослаблять контроль или относиться к нему пренебрежительно.

Выступая в ходе обсуждения, Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент подчеркнул, что сокращение процедур в сфере оружия, взрывчатых веществ и вспомогательных средств должно сопровождаться сохранением возможности контролировать соответствующих субъектов и процесс оборота такой продукции. Отмена лицензирования предпринимательской деятельности, связанной со вспомогательными средствами, должна сопровождаться проверкой соблюдения остальных обязательных условий. Это особая категория товаров, обладающих специфическими характеристиками; их использование не по назначению или неуполномоченными лицами может привести к крайне серьезным последствиям. Необходимо контролировать происхождение продукции, круг лиц, имеющих право на ее приобретение, объемы купли-продажи, а также предусмотреть меры в отношении предприятий, прекращающих свою деятельность. Отмена лицензий не должна означать снятия ответственности за управление и контроль. Если происхождение оружия неизвестно, а его оборот не контролируется, но оружие и соответствующие средства продолжают появляться, это создаёт чрезвычайно опасную ситуацию.

Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам, депутат Национального собрания от города Ханоя, выступает с речью.

Сокращение количества документов, необходимых для оформления заявок на оснащение оружием, должно сопровождаться механизмом проверки сведений. Если от заявителей больше не требуется представлять письменное согласие компетентного органа, необходимо обеспечить возможность сверки соответствующей информации. Государственные органы должны самостоятельно использовать уже имеющиеся данные, не требуя от организаций повторно предоставлять те же сведения, и нести ответственность за результаты проверки. Поэтому потенциал государственных органов в области управления данными и их хранения имеет исключительно важное значение.

Ранее, когда данных не хватало, граждан и соответствующие органы нередко просили повторно предоставлять информацию. Теперь подход необходимо изменить: если гражданин уже представил сведения, государственные органы должны хранить эту информацию и управлять ею. Если документ уже был подтвержден или выдан, нельзя требовать от гражданина при каждом обращении в разные учреждения заново декларировать сведения, делать ксерокопии, нотариально заверять документы и повторно получать подтверждения. Государственные органы должны обеспечить взаимодействие информационных систем и контроль над данными, чтобы одновременно уменьшить административные неудобства для граждан, сократить объем обмена документами между учреждениями и сэкономить время и средства. Сокращение сроков и децентрализация полномочий по отзыву разрешений должны сопровождаться обеспечением возможностей для приема, хранения и безопасной обработки соответствующих объектов, отметил Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам в ходе обсуждения.

Подчеркнув, что переход к последующему контролю в сфере пожарной безопасности должен позволять предотвращать риски еще до возникновения пожара, Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент указал: отмена процедуры проверки государственными органами результатов приемки объекта не означает освобождения застройщика или собственника от ответственности за приемку до ввода объекта или транспортного средства в эксплуатацию. То, что проект прошел экспертизу, еще не означает, что объект построен в соответствии с проектом и эксплуатируется безопасно. Необходимо четко определить ответственность застройщиков, консультантов, подрядчиков и надзорных организаций при подтверждении фактического качества работ, а также строго пресекать случаи выдачи недостоверных заключений и фальсификации документов о приемке.

Чем активнее проводится административная реформа, тем важнее добросовестно и строго выполнять требования с самого начала. Если все этапы осуществляются надлежащим образом, можно сократить количество проверок и регулярных оценок, не снижая уровня безопасности. Безопасность должна обеспечиваться на протяжении всего периода эксплуатации, гарантийного обслуживания, хранения, ремонта, реконструкции, расширения или изменения функционального назначения объекта. При любом вмешательстве в конструкцию необходимо уделять особое внимание требованиям безопасности, не допуская произвольных действий в процессе выполнения работ.

Покупатели жилья и арендаторы коммерческих помещений не могут самостоятельно проверить качество всей системы пожарной безопасности и не должны нести последствия нарушений, допущенных застройщиком. При выявлении нарушений необходимо устранить риски, определить ответственность за возмещение ущерба в соответствии с законом и прояснить порядок защиты прав пострадавших.

«В пояснительном докладе указано, что уже предусмотрены положения об обновлении информации или уведомлении о результатах приемки до ввода объектов и транспортных средств в эксплуатацию. Однако необходимо уточнить, кто получает эти сведения, кто оценивает риски и кто уполномочен принимать решение о проведении проверки. Объекты повышенной опасности и объекты с массовым пребыванием людей должны своевременно контролироваться, а учреждения, добросовестно соблюдающие требования, следует освободить от ненужных проверок», – подчеркнул Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам.

По словам Генерального секретаря ЦК КПВ, Президента То Лама, отмена разрешений на допуск пожарной и спасательной техники к обращению также должна сопровождаться контролем качества, возможностью отслеживания происхождения продукции и изъятия небезопасных изделий. Признание результатов оценки должно иметь обоснование и поддаваться проверке. Оборудование, предназначенное для спасения людей, должно надежно работать в момент необходимости. Если техника и оснащение не проходят регулярных проверок, они могут числиться в наличии, но оказаться неисправными или не соответствовать условиям эксплуатации. Поэтому отмена процедур должна сопровождаться соответствующим механизмом контроля.

Подчеркнув, что устранение затруднений должно сочетаться с мерами по обеспечению безопасности, Генеральный секретарь ЦК КПВ, Президент То Лам отметил: в отношении старых объектов, не соответствующих требованиям пожарной безопасности, необходимо проводить классификацию и предлагать технические решения, которые реально осуществить. Если объект можно привести в соответствие с требованиями, следует четко определить необходимые меры, сроки и основания для подтверждения результатов. При непосредственной угрозе безопасности необходимо принимать своевременные меры, не заставляя граждан и предприятия долго ждать, но при этом нельзя узаконивать небезопасное состояние учреждений и объектов.

По мнению Генерального секретаря ЦК КПВ, Президента То Лама, необходимо обеспечить согласованность законодательства в области строительства, качества продукции, Закона о столице и законодательства о развитии городов. При отмене требований к представлению документов следует скорректировать соответствующие правовые основания для применения мер воздействия, сохранив при этом механизм реагирования на случаи небезопасного состояния объектов. Переходные положения должны учитывать результаты уже завершенных процедур и не допускать многократного повторного выполнения одних и тех же требований предприятиями.

ВИА